Istraga ko istraga

Razlog za takav epitet je činjenica da je prvoosumnjičeni u aferi premijer FBiH Fadil Novalić, uz suspendiranog direktora Civilne zaštite FBiH Fahrudina Solaka i vlasnika privatne firme, poljoprivrednog preduzeća “Srebrena malina” Fikreta Hodžića.

Solak je zvanično još uvijek suspendiran, ali uredno prima puni iznos plate. U istrazi je zvanično osumnjičen i direktor Agencije za lijekove i medicinska sredstva BiH Aleksandar Zolak.

Mjere zabrane koje su podrazumijevale zabranu sastajanja spomenutih osumnjičenika prije nekoliko dana su zvanično prestale važiti i to nakon što su iz Suda BiH saopćili da Tužilaštvo nije tražilo produženje mjera. Kasnije se Tužilaštvo žalilo, ali činjenica da je uopšte došlo do te faze da li će se tražiti produženje mjera zabrane ili ne, na najbolji način oslikava u kakvoj je fazi afera koja je mnogo obećavala.

A obećavala je jer je javnost na primjeru javnih nabavku tokom pandemije konačno osjetila da postoji takav pravosudni slučaj koji će pokazati da pravna država postoji. Nije dugo trebalo da i ova afera dobije političku pozadinu. Hapšenje Novalića iz SDA je ocijenjeno kao brutalan napad na institucije FBiH i potajni plan da se onemogući djelovanje i rad premijera, što je prema tadašnjim porukama ugrožavalo FBiH.

U međuvremenu je i sam premijer Novalić bio zaražen koronavirusom, završio u bolnici i na svu sreću oporavio se. Federacija je nastavila funkcionirati bez blokada, svi procesi su vraćeni u standardne kalupe, javne nabavke se sve manje spominju, napravljena je i afera u procesu imenovanja novog direktora Agencije za javne nabavke, a drugoosumnjičeni Solak i Hodzic su gotovo zaboravljeni.

Respiratori nikada nisu podijeljeni bolnicama

Realnost je da nabavljeni respiratori (100 komada) još nikada nisu raspoređeni zdravstvenim ustanovama. A i kada ih rasporede pitanje je do koje mjere će poslužiti. Tu dolazimo do posebno zanimljivog dijela. Vještačenje Tužilaštva i zvanični stav bio je da se kupljeni respiratori ne mogu koristiti u jedinicama intenzivne njege, za što su i trebali služiti. To vještačenje se danas i ne spominje i sve se pokriva opravdanjem da je istraga u toku.

Podsjetimo da je i premijer FBiH Fadil Novalić gostujući na FTV prije nekoliko mjeseci kazao da “respiratori nisu za klinički tretman”.

“Ovi respiratori nisu za klinički tretman. Oni imaju svoju upotrebu. Kupio ih je čitav svijet. Drugo je pitanje šta je nama trebalo. Zavod za javno zdravstvo je to trebao da ustanovi, FUCZ da isporuči”, kazao je tada Novalić.

U međuvremenu oni koji brane sam proces takve nabavke respiratora pozivaju se na Institut za mjeriteljstvo BiH, koje je na osnovu pregledane dokumentacije zaključilo da se respiratori mogu koristiti. I uistinu nije sporno da se mogu koristiti, samo je pitanje gdje i kojoj mjeri. Čak je i Predjsedništvo SDA na nedavnoj sjednici usvojilo zaključak kojim traže da se respiratori podijele bolnicama, pozivajući se na ocjenu Instituta za mjeriteljstvo.

Na osnovu dostupne dokumentacije Institut za mjeriteljstvo je nakon prvobitnog šturog stava koji nije mnogo otkrivao, naknadno dostavio svoj izvještaj Agenciji za lijekove. U dokumentu koji je objavila Patrija iz Instituta za mjeriteljstvo sada poručuju da se spomenuti respiratori prvenstveno mogu koristiti kao stacionirani u jedinicama intenzivne njege, u operacionim salama te se može koristiti kao portabilan uređaj ako se koristi s bocom kisika.

Radi se o izvještaju Suda BiH na osnovu zahtjeva Tužiteljstva BiH da se poduzeću “Srebrena malina” blokiraju računi i obustave financijske transakcije. Računi su blokirani prošlog tjedna, a uz rješenje o blokadi Sud BiH je donio detaljan izvještaj na osnovu informacija dostavljenih iz Tužiteljstva BiH i Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA).

Krenimo redom:

Iz do sada prikupljenih materijalnih dokaza Tužiiteljstvo BiH je utvrdilo da je Fahrudin Solak u svojstvu odgovorne osobe Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ) 3. travnja donio odluku o izuzeću primjene Zakona o javnim nabavkama, pozivajući se na odluku Vlade FBiH o proglašenju nesreće u kojoj je navedeno da nabavka 100 invazivnih respiratora ACM812A Bejing Aerospace Changfeng predstavlja izuzeće od primjene zakona.

Istog dana, dakle 3. travnja Solak i Fikret Hodžić, kao odgovorno lice preduzeća “Srebrena malina” potpisuju ugovor o kupoprodaji 100 invazivnih respiratora ACM812A i to sa tehničkim karakteristikama, kako je navedeno u ponudi prodavca od 2. travnja za iznos od 10 milijuna i 530 tisuća KM.

Istog dana FUCZ je sa računa Ministarstva finansija FBiH izvršena su dva transfera novca čiji je iznos naveden u ugovoru i prebacio ih na račun preduzeća “Srebrena malina”.

Kako je Fikret Hodžić raspolagao novcem koji mu je uplaćen

Hodžić je 17. travnja sa računa “Srebrene maline” uplatio 7 milijuna, 620 tisuća i 300 KM na račun dobavljača respiratora u Kini. Dana 20. travnja Hodžić je platio 297 tisuća KM aviokompaniji FlyBosnia za troškove prijevoza, a 29. travnja je uplaćeno milijun i 78 tisuća KM kao carinske dadžbine za uvoz. Također u navedenom periodu su izvršena i druga plaćanja sa predmetnih računa , uključujući i podizanje u gotovini 100.000 KM 27. travnja, dakle neposredno nakon što su respiratori isporučeni u BiH.

Tužiteljstvo BiH je u svom izvještaju navelo da iz dokumentacije koja je dostavljena iz FUCZ-a proizilazi da je Solak sa Hodžićem sklopio ugovor na osnovu prihvata ponude “Srebrene maline” od 2. travnja. Tužiteljstvo navodi da im je dostavljena fotokopija ponude zajedno sa prilogom o tehničkim specifikacijama na engleskom i kineskom jeziku, ali na kojoj ne postoji prijemni pečat protokola FUCZ-a ili bilo koje druge institucije, kao niti ispis emaila.

Stoga Tužiteljstvo zaključuje da se u ovoj fazi ne može tvrditi da je navedena ponuda uopće bila i zaprimljena u FUCZ-u prije potpisivanja ugovora 3. travnja. Također Ured premijera Vlade FBiH je ponudi “Srebrene maline” dostavio 30. ožujka u kabinet Zavoda za javno zdravstvo, na kojoj postoji i otisak prijemnog pečata.

Sud dalje ističe da se “za razliku od drugih ponuda, u ovoj fazi postupka” samo za ponudu “Srebrene maline”, na osnovu koje je i potpisan ugovor, ne može utvrditi kada je i da li je uopće dostavljena FUCZ-u prije zaključenja ugovora.

Sumnju potkrepljuje činjenica da je iz dokumentacije koju je SIPA izuzela iz Privredne banke proizilazi da je Fikret Hodžić banci dostavio potpisani ugovor 3.travnja, koji je identičan ugovoru koji je banci dostavio FUCZ, s tim da je kao predmet ugovora označen respirator invazivni HC VE003.

Sud smatra da iz navedenog proizilazi osnov sumnje da u vrijeme potpisivanja ugovora između FUCZ-a i “Srebrene maline” nije postojala ponuda sa specificiranim tipom i vrstom respiratora koji je kasnije kupljen (ACM812A), već je kao predmet ugovora označen respirator HC VE003. Tako postoji osnovana sumnja da je tek kasnije po saznanju koje će respiratore “Srebrena malina” biti u mogućnosti isporučiti, potpisan novi ugovor u kojem je kao predmet ugovora naveden respirator ACM812A.

Ovo potvrđuje činjenica da je ugovor na kojem je navedeno da se kupuju respiratori tipa HC VE003, pronađen u banci, gdje Solak i Hodžić u međuvremenu nisu mogli postupiti, dok je ugovor gdje je navedeno da se kupuju respiratori ACM812A, a koji je dostavljen iz FUCZ-a pronađen u poduzeću “Srebrena malina”.

Sud smatra da iz svega ovoga proizilazi da je Fahrudin Solak prilikom donošenja svoje odluke o izuzeću od primjene Zakona o javnim nabavkama od 3. travnja bio svjestan i želio je zaključiti ugovor sa “Srebrenom malinom”, bez obzira što u tom trenutku nije imao ponudu “Srebrene maline” sa konkretnom vrstom i tipom respiratora. Sud smatra da proizilazi osnov sumnje da da je Solak postupao u namjeri da “Srebrenoj malini” i njenom vlasniku pribavi nepripadajuću imovinsku korist u iznosu cijene ugovora, što također predstavlja kršenje Zakona o javnim nabavkama.

Tužilaštvo BiH je u obrazloženju zahtjeva Sudu da se “Srebrenoj malini” blokiraju bankovni računi navelo da je Fahrudin Solak u svojoj odluci 3. travnja propustio dati bilo kakvo obrazloženje za donošenje odluke o izboru “Srebrene maline”, što je indikativno kada se u obzir uzme činejnica da je u vrijeme kada je Solak donio odluku o izuzeću od primjene Zakona o javnim nabavkama, FUCZ već imao veći broj ponuda drugih ponuđača iz BiH i inozemstva za isporuku respiratora, sa različitim uslovima tipa, vrste i rokovima isporuke.

Sud smatra da iz svega navedenog, prema stavu Tužilaštva proizilazi osnov sumnje da je Fahrudin Solak svojim radnjama zloupotrijebio položaj direktora FUCZ-a i donio nezakonitu odluku o izuzeću od primjene Zakona o javnim nabavkama. To je prema dosadašnjoj istrazi Tužilaštva uradio u prethodnom dogovoru sa Fikretom Hodžićem da zaključivanjem ugovora “Srebrenoj malini” pribavi protivpravnu imovinsku korist.

Iz dostavljene dokumentacije iz Privrede banke proizilazi da je “Srebrena malina” bila u ugovornom odnosu sa crnogorskom firmom “BTL Montenegro” u vezi nabavke 100 respiratora ACM812A, gdje se Hodžić pojavljuje kao krajnji kupac.

Pravosudne institucije u BiH smatraju da i u ovom slučaju postoji osnov sumnje da je i firma iz Crne Gore polaže u određenoj mjeri pravo na dobit iz posla nabavke respiratora.

Zbog svega navedenog prošlog tjedna je Tužilaštvo BiH zatražilo od Suda da donese rješenje o blokadi računa “Srebrenoj malini”.

Odluka suda bila je jasna

Računi su ekspresno blokirani, a u obrazloženju Sud BiH ocjenjuje da u ovom trenutku postoji dovoljno dokaza koji ukazuju na počinjena krivična djela: Udruživanje radi činjenja krivičnih djela, zlopupotreba položaja ili ovlaštenja i pranje novca. Zbog svega toga izdato je rješenje o blokadi računa “Srebrenoj malini” u iznosu većem od milijun KM.

Pranje novca

S obzirom da je Fikret Hodžić 27. travnja sa računa svoje firme bez ikakvog navođenja svrhe podigao 100.000 KM, Sud smatra da je objektivna sumnja da je on bio svjestan da su navedena sredstva stečena na osnovu ugovora koji je zaključen na nezakonit način, odnosno d apostoji osnov da je učinjeno krivično djelo, te je na taj način pokušao prikriti trag i onemogućiti povrat novca stvarnom vlasniku.

Sud smatra da sve ukazuje da postoji dovoljan stepen sumnje da je izvršeno udruživanje radi vršenja krivičnog djela, zloupotreba položaja i pranje novca te da postoji srazmjer između novčanog iznosa koji se blokira i iznosa za koji postoji osnov sumnje da predstavlja krivično djelo.

Sud na kraju poziva, s obzirom da se radi o proračunskom  novcu, da Tužiteljstvo  u daljem toku postupka postupa sa posebnom hitnošću.