Kinezima nezakonito dodijeljen ugovor vrijedan 350 milijuna KM

Prema obavijesti o dodjeli ugovora, dostupnoj na Portalu javnih nabava, China Construction Bank odustala je od financiranja, zbog čega je, prema pravilima natječajne dokumentacije, ponuda COEG-a trebala biti odbijena.

Javno poduzeće Autoputevi Republike Srpske krajem siječnja ove godine dodijelilo je posao financiranja, projektiranja i izgradnje dionice autoceste Brčko–Bijeljina, vrijedan gotovo 350 milijuna KM, kineskoj tvrtki China Overseas Engineering Group (COEG), a portal CAPITAL tvrdi kako je postupak proveden uz grubo kršenje Zakona o javnim nabavama Bosne i Hercegovine u korist kineskih partnera.

Ponuda je trebala biti odbijena

Kako navodi CAPITAL, Autoputevi RS su 23. veljače 2023. potpisali ugovor o projektiranju i izvođenju radova s COEG-om, uz klauzulu prema kojoj ugovor postaje punovažan tek nakon sklapanja ugovora o financiranju. U ponudi COEG-a dostavljeno je i pismo namjere banke China Construction Bank o financiranju projekta pod uvjetima iz natječajne dokumentacije.

Prema obavijesti o dodjeli ugovora, dostupnoj na Portalu javnih nabava, China Construction Bank odustala je od financiranja, zbog čega je, prema pravilima natječajne dokumentacije, ponuda COEG-a trebala biti odbijena, jer tvrtka nije osigurala potporu banke navedene u ponudi, tvrdi CAPITAL.

Umjesto toga, Autoputevi RS su postupak poništili samo djelomično te su ugovor o dugoročnom kreditnom aranžmanu potpisali s drugim kreditorima.

Dva povezana ugovora, kredit potpisan u prosincu 2025.

Iz Autoputeva RS pojašnjavaju kako su natječajnom dokumentacijom bila predviđena dva međusobno povezana ugovora: ugovor o projektiranju i izvođenju te ugovor o financiranju (kreditu). Navode kako ukupna vrijednost prihvaćene ponude iznosi 346,9 milijuna KM, od čega se 274,6 milijuna KM odnosi na projektiranje i izvođenje, a 72,3 milijuna KM na financiranje projekta.

Ističu i kako ugovor o financiranju nije zaključen s prvotno predloženim partnerom, pa je u tom dijelu postupak djelomično poništen te je ugovor o financiranju zaključen 30. prosinca 2025. godine.

Prema njihovom odgovoru, ugovor o dugoročnom kreditnom aranžmanu potpisan je s China Construction Bank Corporation Beijing Branch i Export-Import Bank of China (CEXIM), nakon čega je, kako navode, ugovor o projektiranju i izgradnji postao punovažan.

Stručnjaci: ‘Trebalo je provesti drugačiji postupak’

Sugovornici CAPITAL-a, koje portal opisuje kao dobro upućene u Zakon o javnim nabavama Bosne i Hercegovine, tvrde kako je nakon odustajanja prvotno spomenute banke ponuda COEG-a morala biti odbijena te kako je potpisivanje kredita pod uvjetima koji nisu bili poznati javnosti suprotno zakonu.

S druge strane, Autoputevi RS navode kako su uvjeti dugoročnog kredita s kineskim bankama isti uvjeti za koje je Vlada Republike Srpske ranije dala suglasnost za izdavanje jamstva Republike Srpske, odlukom od 7. kolovoza 2025. godine. Dodaju kako je u tijeku procedura izdavanja jamstva po osnovi tog kreditnog aranžmana.

Na pitanje CAPITAL-a zašto ugovor nije potpisan s prvotno ponuđenim financijerom, Autoputevi RS odgovorili su kako se razlog nalazi u potrebi osiguranja “potpune pravne, financijske i institucionalne usklađenosti” aranžmana s propisima Republike Srpske i Bosne i Hercegovine te internim procedurama uključenih institucija. Naglašavaju kako odluka, prema njihovu tumačenju, nije bila posljedica odbijanja financiranja, nego “odgovornog pristupa” radi zaštite javnog interesa i zakonitosti.

Jamstva dala Republika Srpska

Sugovornici CAPITAL-a tvrde kako se iza takvog obrazloženja zapravo krije zaobilaženje Zakona o javnim nabavama u korist kineskih partnera. Ocjenjuju kako je Republika Srpska na kraju dala jamstva za kredit kod kineskih banaka, dok je COEG zadržan kao izvođač, iako, prema njihovim tvrdnjama, nije ispunio propisane natječajne uvjete.

Dodaju i kako je, prema članku 60. Zakona o javnim nabavama Bosne i Hercegovine, ponuđač ne smije mijenjati ponudu tijekom razdoblja važenja ponuda, a u obavijesti o dodjeli ugovora navedeno je kako ugovor o financiranju nije zaključen s predloženim partnerom, što, tvrde, upućuje na promjenu ponude tijekom postupka.