Prepuno tržište nelegalnih cigareta, tržnice, ulični prodavači i poznanici glavni izvori u BiH
Oporezovana kutija cigareta u prosjeku košta 6,43 KM, dok neoporezovana verzija istog proizvoda košta 4,72 KM — razlika od gotovo 30 posto.
Dok globalne statistike pokazuju da svaka trinaesta cigareta u svijetu nikada ne prođe legalnim kanalima, Bosna i Hercegovina bilježi gotovo dvostruko lošije rezultate. Prema najnovijem istraživanju agencije Ipsos, čak 26 posto ukupne potrošnje duhana u BiH ne podliježe oporezivanju – unatoč zabilježenom padu u odnosu na prethodnu godinu, kada je taj udio bio 33 posto.
Duboki korjeni svog tržišta
Ilegalni duhanski proizvodi u BiH ne dolaze samo kroz organizirane lance krijumčarenja. Istraživanje Ipsosa dokumentira da su tržnice, ulični prodavači i poznanici glavni distribucijski kanali, što ukazuje na duboke korijene sivog tržišta u svakodnevnom životu. Neoporezovane tvorničke cigarete uglavnom nemaju poreznu markicu BiH, niti dolaze s markicom Kosova, dok se neoporezovani rezani duhan kupuje jednom mjesečno u količinama od oko 500 grama.
Istraživači razlikuju tri kategorije ilegalnih duhanskih proizvoda: krijumčarene cigarete – koje se legalno proizvode, ali se premještaju iz jedne zemlje u drugu bez plaćanja odgovarajućih poreza; krivotvorene cigarete – kopije poznatih marki i njihova ambalaža; i takozvane „illicit whites“ — cigarete s robnom markom koje se proizvode isključivo za krijumčarenje i prodaju na crnom tržištu, piše Indikator.
Cijena je ključna
Ekonomski motiv je jasan i nepobitan. Oporezovana kutija cigareta u prosjeku košta 6,43 KM, dok neoporezovana verzija istog proizvoda košta 4,72 KM — razlika od gotovo 30 posto. Situacija s rezanim duhanom još je drastičnija: na sivom tržištu prodaje se za samo 0,06 KM po gramu, što ga čini četiri do pet puta jeftinijim od oporezovane alternative.
Rezultat je predvidljiv: čak 94 posto svih korisnika rezanog duhana bira neoporezovane opcije, a taj udio godinama ostaje stabilan. Situacija je nešto povoljnija za proizvedene cigarete — samo 0,6 posto odraslih konzumira neoporezovane proizvedene cigarete, što predstavlja blagi pad s 4 posto na 3 posto ukupne potrošnje proizvedenih cigareta.
Porezni jaz
Globalno, ilegalne cigarete čine oko 13 posto ukupne potrošnje, a godišnji gubici poreznih prihoda procjenjuju se na 40 do 50 milijardi britanskih funti. U Europskoj uniji taj je udio 9,2 posto – to je 39,2 milijarde komada ilegalnih cigareta konzumiranih u 2024. godini, prema izvješću Oxford Economicsa.
S udjelom od 26 posto neoporezovanih duhanskih proizvoda, BiH premašuje europski prosjek za nekoliko redova veličine. Iako je to smanjenje u odnosu na 33 posto zabilježeno prethodne godine, razmjeri problema ostaju zabrinjavajući i ukazuju na sistemske slabosti u kontroli tržišta, zaštiti granica i primjeni sankcija.
Zašto sankcije ne odvraćaju pušače
Istraživanje također otkriva psihološki profil potrošača ilegalnih duhanskih proizvoda. Korisnici neoporezovanih cigareta i rezanog duhana ocjenjuju svoje proizvode prosječnom ocjenom 7,5 – znatno nižom od ocjene 9,0 kojom korisnici legalnih proizvoda vrednuju svoj brend. NPS za neoporezovane proizvode ostaje negativan na -27, dosljedno od 2021., dok je NPS za legalne cigarete skočio na +45.
Unatoč nižem zadovoljstvu, prelazak na legalne proizvode je odsutan. Ključna prepreka je jednostavna – cijena. Strah od kazni zanemarivo se rijetko navodi kao razlog za promjenu navika, a samo mali dio pušača vjeruje da se korištenje neoporezovanih proizvoda uopće može sankcionirati. Ovi podaci govore o niskoj percepciji rizika i potrebi za intenzivnijim informiranjem javnosti i provedbom zakona.
ILEGALNO TRŽIŠTE DUHANA U BROJKAMA
- 26% ukupne potrošnje duhana u BIH nije oporezovano (prosjek EU: 9,2%)
- 94% korisnika rezanog duhana bira neoporezovane opcije
- Neoporezovana kutija cigareta: 4,72 KM u odnosu na 6,43 KM za legalne
- Sivo tržište rezanog duhana: 0,06 KM/gram
- Globalni porezni gubitak od ilegalnih cigareta: 40–50 milijardi funti godišnje
- Jedna od trinaeste cigarete u svijetu je ilegalna (13%)
- NPS ilegalnih proizvoda: -27 (legalna: +45)
Istraživanje je provela agencija Ipsos na uzorku odraslog stanovništva Bosne i Hercegovine. Podaci su prikupljeni u sklopu godišnjeg praćenja tržišta duhana.
